1. [索引號]11R000/ZK-2020-000014
  2. [生成日期] 2020-02-27
  3. [有效性] 有效
  4. [發布日期] 2020-03-02
  5. [發文字號] 懷政辦發 〔2020〕 8號
  6. [發文機構] 區政府辦公室
  7. [內容概述] 懷柔區人民政府辦公室關于印發《懷柔區進一步促進無障礙環境建設 2019—2021年實施方案》的通知

北京市懷柔區人民政府辦公室關于印發《懷柔區進一步促進無障礙環境建設 2019—2021年實施方案》的通知

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各鎮鄉人民政府、街道辦事處,區政府各委辦局,各區屬機構:

  《懷柔區進一步促進無障礙環境建設2019—2021年實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  北京市懷柔區人民政府辦公室

  2020年2月27日 

  懷柔區進一步促進無障礙環境建設2019—2021年實施方案

  為貫徹落實市委、市政府關于無障礙環境建設工作的部署要求,不斷提升我區無障礙設施的規范化、精細化、常態化管理水平,根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《無障礙環境建設條例》和《北京市進一步促進無障礙環境建設2019—2021年行動方案》制定本實施方案。

  一、基本原則

 ?。ㄒ唬﹫猿謫栴}導向、突出重點。重點區域:懷柔城區及周邊地區,以龍山街道、泉河街道、懷柔鎮、雁棲鎮、楊宋鎮、北房鎮、懷柔科學城、雁棲湖生態發展示范區、影視產業示范區為主;重點領域:城市道路、公共交通、公共服務場所、信息交流。

 ?。ǘ﹫猿謼l塊結合、以塊為主。完善區級部門、各鎮鄉街道、殘聯組織履職盡責、分工協作的職責體系,提升無障礙設施建設管理水平。

 ?。ㄈ﹫猿侄嘣步?、共治共享。完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與的工作機制,搭建多元、開放、動態的共建平臺,提高共治共享水平。

  二、工作內容及時間安排

 ?。ㄒ唬┣捌跍蕚潆A段(2019年12月底前)

  區政府、各鎮鄉街道制定實施方案、成立工作專班,加強宣傳引導,開展自查工作,建立無障礙設施臺賬,梳理歸納各類問題,統籌研究公共場所無障礙設施存在問題的整改措施;區行業主管部門按照職責分工,制定本行業、本領域、本系統的無障礙環境提升工作計劃,明確各階段任務和時限,開展相關整治工作。

 ?。ǘ┲攸c推進階段(2020年12月底前)

  區政府、各鎮鄉街道、區行業主管部門完成對重點區域和重點領域無障礙設施未能有效使用問題的整改,對無障礙設施損毀、應建未建等問題進行整改,切實做到應改盡改。

 ?。ㄈ┤嫣嵘A段(2021年12月底前)

  重點解決無障礙設施不規范、不到位、不系統的問題,落實無障礙設施管理長效機制建設,顯著提升全區無障礙環境的規范性、適用性、系統性。

  三、重點任務

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  1.盲道:全面排查盲道設置狀況,該修復的修復,該建設的建設。加大盲道日常監管力度,落實“接訴即辦”工作要求,對侵占、損毀盲道行為,第一時間進行制止查處。

  2.人行道:確保人行道在各種路口、出入口位置設置緣石坡道,實現坡面平整、防滑,盡量保證緣石坡道的坡口與車行道之間沒有高差。有臺階的人行道按標準設置滿足輪椅通行需求的無障礙坡道、無障礙引導標識。人行橫道兩端設置緣石坡道,配置過街音響提示裝置,完善相應管理措施。

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  1.地面公交:設置并逐步增加無障礙公交車,實現城市無障礙公交車配置率達到80%。加強公交車無障礙設施維護和對司乘人員的培訓,確保無障礙公交車標識清晰,坡板、輪椅固定裝置有效使用。升級完善導乘信息系統,努力實現公交車內外使用語音和字幕報站。加強公交站臺無障礙改造,建設和完善進出站臺緣石坡道、盲道。

  2.公共停車場:對已備案的公共停車場、配建停車場和駐車換乘停車場,須按規定比例和標準就近設置無障礙停車位,并在顯著位置設置標識。加強無障礙停車位日常使用管理,依法加大執法檢查和處罰力度。

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  本區各類公共服務場所應按照可達性、便利性原則,依據建筑物無障礙設計規范,優化無障礙通道,實施出入口坡化處理,設置低位服務設施、無障礙電梯、無障礙衛生間(無障礙廁位)以及用于無障礙信息交流的語音、字幕、標識等無障礙設施。

  1.政務服務窗口:政務服務中心應在建筑物入口或顯著位置設置樓內示意圖,在重要信息提示處設置語音播報、電子顯示屏等。

  2.賓館酒店:按照相關標準,星級賓館酒店應按1—2%比例設置無障礙客房,連鎖型快捷酒店應至少設置1間能夠方便乘坐輪椅人士住宿的客房。鼓勵引導旅游住宿預訂網站及手機應用程序(APP)增加無障礙住宿設施信息內容。

  3.商場超市餐廳:有條件的大中型商場超市,應合理配備適合乘坐輪椅人士的購物車,設置無障礙購物引導標識。鼓勵有條件的餐廳進行無障礙設施改造。

  4.醫療機構:二級以上醫療機構應設置無障礙衛生間,社區醫療機構應設置無障礙廁位,各類醫療機構的室內通道應設置無障礙扶手。鼓勵有條件的醫療機構配備手語導醫服務。

  5.學校:著力推進校園無障礙環境建設,為融合教育創造有利條件。各類學校普通教室根據實際需求配置供乘坐輪椅學生使用的課桌;主要教學及生活用房所在建筑內至少設置1處無障礙衛生間(無障礙廁位),具備條件的應設置無障礙電梯。特殊教育學校無障礙改造按照《特殊教育學校建筑設計規范》執行。

  6.銀行:各銀行網點應提供語音播報、文字提示、盲文標識、電話預約等無障礙信息服務,有條件的銀行應提供手語服務,24小時自助銀行設置自助低位服務設施。

  7.文化體育休閑場所:影劇院、圖書館、博物館、文化館、體育場館應按比例設置輪椅席位,設置無障礙設施位置圖;完善無障礙標識系統,在有閘機的出入口設置無障礙通道,實現無障礙通達。有條件的影劇院應設置方便視力障礙者的聽影設施。區級圖書館設置盲文閱覽室,并配備助視閱讀設備。

  8.公園景區綠地:具備條件的公園、A級以上封閉式旅游景區及大中型綠地,應設置無障礙瀏覽路線圖及無障礙設施位置圖。不具備改造條件的對外開放重點文物保護單位,應配備臨時性無障礙設備,并提供相應服務。

  9.公共廁所:二類以上公共廁所應設置獨立的無障礙衛生間,其他公共廁所應設置無障礙廁位,并確保能夠正常安全使用。

  10.居住社區:將居住區無障礙改造納入老舊小區綜合整治、背街小巷環境整治提升和美麗鄉村建設規劃中統一實施。居住區內道路應鋪設盲道(不具備鋪設行進盲道條件的應鋪設提示盲道),居住建筑出入口應設置無障礙坡道和輪椅回轉空間。具備條件的老舊住宅樓可按有關政策加裝電梯。居住區內便民服務場所應設置必要的無障礙設施。

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  1.媒體服務:全面實施政府網站以及公共服務應用程序的信息無障礙建設和改造。區融媒體中心在播出電視節目時應配備字幕,重播新聞節目時應配備字幕。

  2.生活服務:鼓勵水、電、氣、熱、通訊、金融、醫療衛生等公共服務類網站及相關電商平臺實施無障礙改造。積極推進手機導航、電子地圖等的無障礙信息服務。

  四、職責分工

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  區行業主管部門按照職責分工,牽頭組織本行業、本領域、本系統的無障礙環境建設專項行動,明確要求,打造示范工程。各鎮鄉街道依托黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”工作機制,組織所有權人或管理人加強無障礙設施的改造、維修、保護和管理。區城管執法局指導各鎮鄉街道和區有關部門開展聯合執法活動,集中清理整治重點地區無障礙設施被占用、損毀等問題。區殘聯組織開展專項評估、滿意度調查等工作。

 ?。ǘ┟鞔_建設維護主體責任

  加強源頭治理,強化無障礙設施建設、驗收、管理、維護責任落實。明確施工建設單位責任,對未按規定進行盲道等無障礙設施建設的項目有關部門不予驗收,并責令建設單位在規定期限內完成補建,未按期完成的依法給予處罰。明確無障礙設施的所有權人和管理人責任,確保發生損毀或故障的無障礙設施能夠及時得到維護。

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  區行業主管部門和各鎮鄉街道承擔無障礙環境建設成本控制的第一責任,要建立健全項目總體評估和審查機制,充分考慮細節,科學合理選擇補建、改建、擴建或新建方式,做好事前、事中、事后全過程的成本控制,實現建設成本最優化,嚴禁借機大拆大建。

  五、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立懷柔區無障礙環境建設專項行動工作組(專班),由區政府主要領導擔任組長,區委、區政府分管領導擔任執行組長,區政府辦公室、區委宣傳部、區城市管理委、區殘聯、區財政局、市規劃和自然資源委員會懷柔分局、區住房城鄉建設委、區交通局、區政務服務局、區城管執法局主要領導擔任副組長,各鎮鄉街道、區有關部門(懷柔科學城管委會、區發展改革委、區教委、區經濟和信息化局、區民政局、區農業農村局、區商務局、區文化和旅游局、區衛生健康委、區市場監管局、區國資委、區體育局、區園林綠化局、公安分局、示范區管委會、區婦聯、團區委、區文促中心、區融媒體中心、懷柔供電公司等)為成員單位,共同推動工作落實。

  區無障礙環境建設專項行動工作組辦公室設在區城市管理委,負責日常具體工作,區委常委、組織部部長張闖、副區長焦寶軍、副區長高崇耀任辦公室主任,區城市管理委主任喻永剛任辦公室常務副主任,區委宣傳部常務副部長樊曉娟、區殘聯理事長彭瑞俠、區財政局局長張同發、市規劃和自然資源委員會懷柔分局局長劉洋、區住房城鄉建設委主任張建民、區交通局局長田杰、區政務服務局局長魏海濤、區城管執法局局長溫瑞杰任辦公室副主任,工作組成員單位主管領導為辦公室成員。

 ?。ǘ┘訌娦麄骱捅O督。按照“注重理念引領、注重典型宣傳、注重問題導向、注重宣傳實效”的原則,運用好多媒體平臺,發揮好輿論監督作用,做好通用理念宣傳、法律法規宣傳、標準常識宣傳、重點部位宣傳、典型事例宣傳、活動載體宣傳、多種媒體宣傳。

  采用系列報道、專題專欄、創意節目、新媒體產品等多種形式,在報刊、廣播、電視、網站、微博、微信、手機客戶端等多種媒體渠道進行全方位的宣傳報道。

  發揮各級黨代表、人大代表、政協委員、志愿者、殘疾人、社會組織及媒體輿論等方面作用,形成監督合力。

 ?。ㄈ┳龊觅Y金保障。將專項行動所需資金納入街道辦事處、鎮鄉政府年度預算和區相關部門預算,區財政予以統籌保障。

附件:區無障礙環境建設專項行動重點任務分解表.docx

責任編輯:張藝文
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